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土地经营新机制为成都现代农业发展提速
发布时间:2008-11-06         文档来源:农民日报
农业
  10月上旬,全国首家农村产权交易所在四川省成都市揭牌,当天即有6个土地承包经营权流转的项目签约,流转面积达到16557.9亩。这是成都市近年来实行土地经营新机制的又一举措。成都市农委主任郭金安说,今年以来成都市抓住统筹城乡综合配套改革试验区的契机,在抓好试点的基础上,深化农村产权制度改革,加快土地流转,促进了农业规模经营、农业增效、农民增收。今后,我们还将深入学习贯彻落实党的十七届三中全会精神,扎实推进现代农业发展,加快构建现代农业发展的体制机制。
  成都市创新土地经营机制,首先是确权颁证,建立土地流转平台。截至目前,全市共有225个乡镇(街办)、1208个村(社区)开展了农村土地承包经营权确权颁证工作,涉及农户71万余户。
  为规范土地流转,成都市成立了综合性的农村产权交易所,在温江、大邑、锦江、都江堰等地建立起统一的农村产权流转服务中心,开设了土地承包经营权流转业务。成都市和部分市县还组建设立了农村产权流转担保公司,开展了土地流转等方面的担保业务。
  有了土地流转平台,成都市便引导土地向规模经营发展。全市总结推广了“土地有偿流转,业主规模经营”、“土地量化入股,集体统一经营”、“龙头企业带动,村企合作经营”、“土地量化入股,农民与企业合作经营”等多种土地规模经营模式。到今年9月,累计农用地流转面积已达到288.6万亩,占农用地总面积的27.3%。其中,累计流转耕地215.8万亩,占耕地总面积的41.7%。
  在土地规模经营带动下,成都市发展起一批具备一定规模的农产品基地,形成生猪、食用菌、名优茶叶、蔬菜、柑橘、猕猴桃、花卉等产业带,以及152个农业优势特色产业规模标准化基地。通过培训和市场推动的作用,成都还发展了一批种养加和流通专业大户、农民专业合作组织、农村新型集体经济组织,形成了一批有较强市场意识、有较高生产技能、有一定管理能力的现代农业经营者。目前,全市规模以上龙头企业发展到622家,其中年销售收入5000万元以上的龙头企业205家,亿元以上龙头企业60家,10亿元以上龙头企业4家。截至9月底,全市55个现代农业重点项目完成投资17.22亿元,完成年度投资计划的40.94%。前三季度,11家大企业大集团实现销售收入93.74亿元,利润1.36亿元,上交税金0.32亿元,带动农户17.29万户,吸纳务工人员8492人。
  农用地产权制度改革让农户拥有的土地承包经营权成了实实在在的家庭财产权。包括农业优势特色产业、农产品加工业和现代农业物流业的现代农业产业体系在成都已经初步形成,并为农民增收发挥了巨大作用。通过依法流转,农民可以实现较为稳定的租金、股红等直接收益,还可以通过转移就业实现薪金和二三产业经营收入等。双流县昆山都市农业园区土地收益由2003年的1260元/亩增加到2007年的4430元/亩。新都区新繁镇公毅蔬菜合作社流转土地600亩,从事韭菜生产,每亩平均产值12000元,年内生产总值达720万元,较流转前增加了近10倍,村集体经济组织收益也较土地流转前有所增加。据温江区统计,今年流转农户务工数2.98万人,全区流转农户较规模经营前户均年增收3000余元。
  今年前三季度,成都市农民人均现金收入达到6134元,同比增长12.1%。工资性收入不断增长。1-9月,农民人均实现工资性现金收入2350元,同比增长12.9%。经营性收入稳定增长。今年,扣除农资价格上涨和地震灾害造成的损失等减收因素后,人均实现家庭经营性现金收入3068元,同比增长10.9%。财产性和转移性收入稳中趋升。截至目前,各项惠农政策补贴资金已兑现到农户,随着土地规模经营的深入推进和农村新型集体经济组织的发展,农民通过土地流转、土地使用权入股等途径获得的收入不断增加。农民人均财产性收入430元,同比增长10.1%;转移性收入286元,同比增长22.7%。
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